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第41部分（第2页）

的最能干、最有影响力的人。……一个广东人，身矮体壮，长着拿破仑式的

大脑袋，他很少说话，但他一旁的插话表明他总是在讨论中先行一步，这一

点也通过他尖锐的提问反映出来。当直接向他提问时，他总是能对任何问题

给予清楚而连贯的说明”。①梁士诒的经济势力如此强大，以致他的同代人称

他为“财神”。

从　１９０６　年到　１９１６　年，梁担任过一系列政府高级职务。在此期间，他在

交通官僚机构中营建了一张势力网，这一势力网在他从政府引退后仍继续存

在。例如，梁的追随者叶恭绰曾任铁路总局局长、交通银行总理、交通次长

（１９１３—１９１６　年，１９１７—１９１８　年）及交通总长（１９２０—１９２１　年，１９２１—１９２２

年，１９２４—１９２５　年）。梁的另一追随者权量曾任吉（林）－会（宁）铁路督

办，主管过吉（林）—长（春）铁路，并几度出任交通次长及代总长。还有

许多其他追随者。

交通系在金融界的影响是它权势的另一方面。对交通银行的控制是关

键，交通银行起政府银行的作用，然而却由私人投资者控制。梁于　１９０８　年建

立该行，作为邮传部管理铁路、邮政、电报和航运运营资金的机构。１９１４　年，

它被授权发行货币，并与中国银行共同管理国家财政。尽管该行在政界有势

力，享有特权，但　１９１４　年后，其股票的　７０％为私人股东持有。梁士诒通常

控制政府股份，并通过他在董事中的朋友控制大部分私人股份。除了交通银

行以外，梁还组建了其他几家私人银行，包括中国最重要的一些银行（其中

有金城银行、盐业银行、大陆银行和北洋保商银行）。根据一项资料，梁士

诒及其伙伴在政府　２０　年代初欠有债务的大多数国内银行中有股权。①大约在

１９２０　年，梁担任内国公债局总理，该机构是为重新调整内债以恢复政府的信

誉而成立的，梁的助手叶恭绰和周自齐分别任交通总长和财政总长；梁本人

不仅是交通银行的董事，还在　６　家私人银行（其中有　３　家是一个向政府贷款

的财团——内国银行团的成员）董事会任董事；交通系的其他成员在这几家

银行及其他几家大银行中担任董事职务。

这些例子表明民国初期派系活动的某种多样性。其他派系具有更强烈的

军事性（曹锟、吴佩孚的直系，张作霖的奉系），还有一些派系主要由国会

政客和报人组成（研究系、政学系）。总之，最成功的派系全仗着人多势众、

随机应变，才在政府的更换、军事和财政命运的变动中幸存下来。

主要由派系组成的政治体制可能披着立宪主义的外衣，但现实的政治斗

争必然是派系之争。由于更多地以对个人的效忠而不是对体制的效忠为基

础，派系的规模仅限于领导人亲自培养或通过最接近的助手培养的三二十

人。接下来，可能再由这些追随者去指挥最底层的广大士兵或各部门的职员，

但对这些人的利用仅限于派系成员有权指挥他们的期间。哪一派也不可能形

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